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黨的二十大報(bào)告提出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這對(duì)新時(shí)代新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行提出了新的更高要求。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平法治思想，更好發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步提供有力法治保障。

一、牢牢把握?qǐng)?jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行的重大意義

經(jīng)濟(jì)工作是黨治國(guó)理政的中心工作，法治是黨治國(guó)理政的基本方式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視把經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法治軌道，就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治的關(guān)系、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、引導(dǎo)資本健康發(fā)展、提高金融監(jiān)管法治化水平等作出一系列重要論述和重要指示批示。在2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。這一系列重要論述深刻闡明了經(jīng)濟(jì)與法治、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義法治的重大關(guān)系，深刻論述了法治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，既是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平法治思想的重要方面，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬克思主義法治理論的新突破，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)新發(fā)展，為在新征程上運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

（一）以高質(zhì)量法治保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。從我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的百年歷程來看，我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，都注重運(yùn)用法治手段確立鞏固基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本規(guī)律，始終堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了以憲法為根本，民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法等多個(gè)法律部門的法律法規(guī)相互銜接配合的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，取得一系列突破性、標(biāo)志性成果。編纂民法典，把我國(guó)多年來實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取得的重要制度成果用法典的形式確定下來。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善預(yù)算管理、審計(jì)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的法律法規(guī)，現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有12個(gè)制定了法律。圍繞加強(qiáng)現(xiàn)代金融監(jiān)管，制定修改商業(yè)銀行法、證券法、期貨和衍生品法，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，健全網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、電子商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)。圍繞促進(jìn)高水平對(duì)外開放，制定修改對(duì)外貿(mào)易法、外商投資法、海南自由貿(mào)易港法、出口管制法，完善外資進(jìn)入銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等領(lǐng)域法律法規(guī)，推動(dòng)形成高水平對(duì)外開放格局。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的發(fā)展成就，充分證明法治為發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性提供了基礎(chǔ)性保障。

我們必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，進(jìn)一步發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，切實(shí)把我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（二）以高質(zhì)量法治保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了國(guó)家各方面工作法治化的發(fā)展要求

黨的二十大報(bào)告突出法治保障在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的作用，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須在法治軌道上提升競(jìng)爭(zhēng)公平性、商業(yè)便利性和市場(chǎng)活躍度，打造貿(mào)易投資自由化便利化的制度體系，必須堅(jiān)持用法治保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。無論是建設(shè)形成全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，還是推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，都離不開織密法治之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。

我們必須著眼于全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，將市場(chǎng)運(yùn)行和政府監(jiān)管全面納入法治范疇，健全貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的法律制度，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)依法治理水平。

（三）以高質(zhì)量法治保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往

進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，不僅呼喚公正高效的法治環(huán)境，而且要求通過合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配的關(guān)系，能夠共享改革發(fā)展成果。法治通過確認(rèn)保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，能夠有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的積極性主動(dòng)性，在全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好的基礎(chǔ)上，通過合理的制度安排，把“蛋糕”切好分好，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。特別是當(dāng)前，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，法治以“一斷于法”增強(qiáng)社會(huì)公信力，能夠有效凝聚社會(huì)共識(shí)、改善社會(huì)心理預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。

我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，完善財(cái)政、稅收、金融、社會(huì)保障等領(lǐng)域法律法規(guī)，促進(jìn)形成合理分配格局，以法治的確定性、透明性、可預(yù)期性促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）以高質(zhì)量法治保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展凸顯了法治在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的獨(dú)特作用

法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家必然是法治國(guó)家，國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開國(guó)家治理法治化。經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步，通過憲法法律確認(rèn)和鞏固國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、重要經(jīng)濟(jì)制度，并運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，使國(guó)家制度和治理體系既保持穩(wěn)定性、延續(xù)性，又富于發(fā)展性、創(chuàng)新性。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的科學(xué)技術(shù)正在重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系，迫切要求經(jīng)濟(jì)體制改革加快制度供給和創(chuàng)新，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度更加系統(tǒng)完備、成熟定型，更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革的需要。從國(guó)際看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，大國(guó)之間地緣競(jìng)爭(zhēng)、科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等風(fēng)險(xiǎn)因素和不確定性持續(xù)加大，國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)越來越體現(xiàn)為規(guī)則、制度之爭(zhēng)，法治已經(jīng)成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)，都要求更加重視發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

我們必須緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)法治建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)中，注重完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，堅(jiān)持以良法善治引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新篇章。

二、著力為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障

黨的二十大報(bào)告明確提出要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，要將法治建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程和各方面，進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度和規(guī)則，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治基礎(chǔ)。

（一）著力為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)工作筑牢法治根基

依法推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)治理工作，對(duì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系至關(guān)重要。要堅(jiān)持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，完善支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的法律體系，細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政確權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)相銜接的制度機(jī)制。要依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，針對(duì)各類資本市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管等方面存在的突出問題做好法律法規(guī)立改廢釋，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。要依法防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)全鏈條制度，完善金融穩(wěn)定、反洗錢等領(lǐng)域法律法規(guī)，建設(shè)現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)共同富裕法律制度供給，健全社會(huì)公平法律制度體系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，完善稅收、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等方面法律制度安排，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的法律制度。

（二）著力為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)制度基礎(chǔ)

黨的二十大對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度提出了明確要求。法治化營(yíng)商環(huán)境是吸引集聚生產(chǎn)要素的關(guān)鍵。要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革制度保障，完善平等保護(hù)中小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)和保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。要持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，清理行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，健全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入的制度規(guī)定，動(dòng)態(tài)修訂負(fù)面清單制度，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。要維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步健全反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度規(guī)則，完善配套立法，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為，完善預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)等制度，加快統(tǒng)一市場(chǎng)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的建立和修訂，有效破除地方保護(hù)和行政壟斷。要完善保障國(guó)企民企平等對(duì)待相關(guān)法律制度，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，一視同仁給予政策支持和法律幫助，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來。

（三）著力為新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展打造法治引擎

新技術(shù)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展對(duì)加強(qiáng)依法監(jiān)管提出了新的更高要求。要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治保障，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)立法，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、交易、收益分配等規(guī)則，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)涉及的反壟斷、從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)算法等加強(qiáng)規(guī)制規(guī)范，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控制度。要加強(qiáng)新技術(shù)新應(yīng)用規(guī)范保護(hù)，在人工智能、生物技術(shù)、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域開展前瞻性立法研究，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)制和綜合治理，建設(shè)科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。要依法加強(qiáng)信息基礎(chǔ)領(lǐng)域治理，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵軟件安全、數(shù)據(jù)出境安全管理等法律法規(guī)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。

（四）著力為高水平開放提供法治保障

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，迫切需要運(yùn)用法治方式推動(dòng)建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要加快推進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)在對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中先行先試作用，完善境外投資法律制度，盡快建立與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度規(guī)范。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善對(duì)外貿(mào)易、出口管制、外商投資國(guó)家安全審查等法律制度，針對(duì)西方國(guó)家打著“法治”幌子的霸權(quán)行徑，健全阻斷機(jī)制和反制制度，構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，主動(dòng)參與并努力引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)治理、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定，為推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。高質(zhì)量法治建設(shè)涉及立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)工作，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。

（一）確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持持續(xù)健康發(fā)展的根本所在。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重運(yùn)用法治方式把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作全過程各方面，落實(shí)憲法規(guī)定的“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革始終沿著正確的政治方向，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法工作始終，涉及重大體制和重大政策調(diào)整的法律法規(guī)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，善于將黨在經(jīng)濟(jì)方面的方針政策和決策部署轉(zhuǎn)化為法律，以制度的剛性確保黨的決策部署得到全面有效貫徹。要推動(dòng)地方各級(jí)黨委將法治建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)工作，同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式治理經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量法治建設(shè)同向發(fā)力、同頻共振。

（二）堅(jiān)持以法治引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，必須處理好兩者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)立法決策與改革決策相統(tǒng)一。要緊緊圍繞黨的二十大關(guān)于鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等方面的最新部署，主動(dòng)謀劃、前瞻思考、同步研究改革可能涉及的法律問題，及時(shí)提出立法需求和立法建議，做到重大改革于法有據(jù)。要統(tǒng)籌運(yùn)用好授權(quán)決定、改革決定，鼓勵(lì)有條件的地方圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)高水平對(duì)外開放等方面先行先試，充分發(fā)揮法治支撐作用，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。要綜合采用立改廢釋纂方式，及時(shí)清理、修改、廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的規(guī)定，把實(shí)踐證明比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措上升為法律，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各方面制度更加成熟定型。要通過法律制度建設(shè)形成改革共識(shí)，在經(jīng)濟(jì)立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議各環(huán)節(jié)，拓展社會(huì)各方有序參與的途徑和方式，健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制，促進(jìn)形成各方面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共識(shí)。

（三）凝聚法治建設(shè)合力

徒法不足以自行，良法離不開善治。推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系建設(shè)，要從法治各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)協(xié)同用力。要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，完善《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的理念、規(guī)則、規(guī)范轉(zhuǎn)化為推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的善治實(shí)踐。要用法治來規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，依法履行政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和守信踐諾機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。要加大司法服務(wù)和保障力度，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，規(guī)范經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案審查機(jī)制，完善反壟斷等司法制度機(jī)制，堅(jiān)持各類經(jīng)營(yíng)主體訴訟地位、法律適用、法律責(zé)任一律平等。要完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，整合律師、公證、仲裁、司法鑒定等資源，推進(jìn)企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，深化公證在服務(wù)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的實(shí)踐，發(fā)揮仲裁在化解民商事糾紛、涉外經(jīng)貿(mào)糾紛中的作用，完善法律顧問、公司律師參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策論證的工作機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（四）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

法律的權(quán)威來自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，更加自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。要面向廣大經(jīng)營(yíng)主體廣泛開展法治宣傳，引導(dǎo)其將法治意識(shí)、契約精神、守約觀念等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范意識(shí)自覺融入市場(chǎng)活動(dòng)，把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)，引導(dǎo)“走出去”企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)合規(guī)管理。要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)章、商會(huì)章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守和維護(hù)市場(chǎng)秩序。要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，挖掘中華法制文明的深厚底蘊(yùn)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，培育全社會(huì)法治信仰，把法治教育融入人民群眾日常的道德教育和文明實(shí)踐，把宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律與引導(dǎo)全社會(huì)繼承發(fā)揚(yáng)中華民族重信守諾的傳統(tǒng)美德結(jié)合起來，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、契約精神，讓尊法守法、守信踐諾在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

責(zé)編：周冠成

來源：《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2023年第5期